Евгений Калюков
По подсчетам экспертов Счетной палаты, прямые расходы на подготовку и проведение Олимпийских игр составили почти 325 млрд руб., в том числе 104 млрд руб. бюджетных средств. Доходы организаторов вдвое превысили плановые
На строительство в Сочи стадионов, спортивных и вспомогательных объектов и временной инфраструктуры, а также организацию и проведение в 2014 году зимней Олимпиады и Паралимпийских игр было потрачено в общей сложности 324,9 млрд руб., сообщает Счетная палата (СП). По данным ведомства, 221 млрд руб. из этой суммы составили частные инвестиции, еще 103,3 млрд руб. выделил федеральный бюджет, а 600 млн руб. — бюджеты Краснодарского края и Сочи.
В сентябре 2013 года президент России Владимир Путин заявил, что на подготовку к Олимпиаде будет потрачено 214 млрд руб., из которых 100 млрд руб. выделит государство. В начале января 2014 года, незадолго до начала Игр, вице-премьер Дмитрий Козак заявил, что расходы казны на строительство олимпийских объектов составили 99 млрд руб. и еще 114 млрд руб. выделили частные инвесторы. При этом Козак заверил, что фактов нецелевого использования денежных средств не выявлено.
В Счетной палате серьезных нарушений в финансировании Олимпиады также не нашли. «По результатам проверки Счетной палаты оргкомитетом «Сочи-2014» произведена корректировка (уменьшение) расходов, профинансированных за счет средств субсидии из федерального бюджета, на общую сумму 68,3 млн руб. Указанные средства возвращены в доход федерального бюджета в начале декабря 2014 года», — отмечается в сообщении СП.
В целом работу оргкомитета Олимпиады Счетная палата оценивала достаточно высоко, отметив, в частности, что согласно результатам проверки доходы от проведения составили 85,4 млрд руб., что вдвое больше изначального плана. «Оргкомитет «Сочи-2014» увеличил общую сумму полученных доходов по сравнению с суммой доходов, зафиксированных на стадии заявочного процесса в заявочной книге города-кандидата на проведение Игр, в 2,1 раза, или на 47,6 млрд руб. В основном увеличение произошло за счет привлечения большого количества национальных маркетинговых партнеров, сумма поступлений от которых в 3,2 раза, или на 33,6 млрд руб., превышает запланированные объемы. В 2014 году в доход федерального бюджета оргкомитетом «Сочи-2014» были возвращены средства неиспользованной федеральной субсидии в общей сумме 1,6 млрд руб.», — отмечается в отчете Счетной палаты.
В феврале 2015 года представитель Международного олимпийского комитета (МОК) Марк Адамс заявил, что МОК выделил на проведение Игр в Сочи $833 млн и получил прибыль в размере $53,15 млн, 20% из которых будет передано Российскому олимпийскому комитету.
Несмотря на переоценку доходов, Олимпиада остается сильно убыточной, говорит директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. Официально потраченные 325 млрд руб. не включают в себя расходы на инфраструктуру, но в заявке на Игры значилась сопоставимая сумма, которая эти расходы учитывала. С учетом строительства инфраструктуры расходы на Олимпиаду составили около 1,5 трлн руб., их и нужно сравнивать с доходами, считает экономист. При растущей экономике в обозримом будущем траты могли бы себя окупить, но не в кризис, оценивает Николаев.
Фонд борьбы с коррупцией (ФБК) Алексея Навального оценивал общие расходы на подготовку и проведение Олимпиады в Сочи в 1,5 трлн руб. По данным ФБК, только 4% из этих 1,5 трлн руб. пришлось на действительно частные инвестиции, остальную же сумму составили прямые расходы бюджета, траты госкомпаний и кредиты Внешэкономбанка. «Олимпиада в Сочи обошлась пять раз дороже, чем Игры в Ванкувере, и на порядок дороже, чем в Солт-Лейк-Сити и Турине», — отмечалось в отчете ФБК.
Путин признавал, что в целом на модернизацию инфраструктуры Сочи в преддверии Олимпиады было потрачено больше 214 млрд руб. «Еще больше денег израсходовано на инфраструктуру. Мы построили сотни километров новых дорог, десятки мостов и тоннелей. Мы построили от берега моря в горный кластер железную дорогу. Мы проложили две дополнительные газовые трубы, чтобы обеспечить энергетику в регионе. Мы построили электростанцию и 17 подстанций. Мы создали новый медицинский центр, мы построили 43 гостиницы с десятками тысяч современных гостиничных мест. Вот все это, надеюсь, будет служить людям на десятки лет вперед. И на это денег не жалко, потому что это деньги для того, чтобы граждане Российской Федерации могли пользоваться тем, что сделано, на протяжении десятилетий», — говорил Путин в сентябре 2013 года.
В ФБК, однако, называют расходы на инфраструктуру экономически необоснованными. В отчете ФБК отмечается, в частности, что после завершения Игр железная дорога до Красной Поляны, стоимость которой оценивается в 285 млрд руб., окажется никому не нужной". (ссылка)
Надо понимать, что доходы от проведения Олимпиады в значительной степени организованны государством, которое дало команду потратить деньги госкомпаниям и близкому к власти бизнесу. Это не чистая коммерция. Вполне вероятно, что эти рекламно-благотворительные расходы бизнеса коммерчески невыгодны, то есть, может так случиться, что и это частично зря потраченные средства. Впрочем, анализа эффективности в этом плане пока не делали. В любом случае доходы и близко не покрывают расходы.
Так называемая инвестиционная часть Олимпиады (см. тут), когда деньги вкладывали в якобы коммерческие проекты, представляется, также убыточной. Возможно, какие-то конкретные объекты и окупятся, но в целом никакой адекватной отдачи ожидать не приходится. Имиджевая же часть оказалась полностью микшированной политической ситуацией на Украине и конфликтом с Западом, да и не стоил олимпийский имидж таких денег. Так что, куда ни кинь, всюду клин. Теперь остаётся пытаться как-то использовать олимпийское "наследие", часть которого более-менее полезна, но часть так и будет генерировать убытки и её вряд ли удастся достаточно удачно эксплуатировать. Конечно, Олимпиада была ошибкой, развитие Сочи - дело хорошее, но не в таком формате надо было его продвигать.
Конечно, серьёзного разбора олимпийского мегапроекта ожидать трудно, то что представила Счётная палата вполне можно назвать отпиской, пусть и квалифицированной с точки зрения формальной бухгалтерии.